万亿国债项目储备充足 资金将尽快投入使用

国家发改委固定资产投资司司长罗国三10月27日在接受采访时表示，此次增发国债资金全部按项目管理。9月以来，国家发改委会同有关部门，已围绕灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，组织各地方储备了一批项目。经初步筛选符合条件的项目有7000多个，国债资金需求超过1万亿元。

罗国三表示，各地方正在按照国债投向领域，抓紧再储备一批项目并加快推进前期工作。因此，增发1万亿元国债的项目储备充足，这就为国债资金尽快投入使用打下了良好基础。

保障顺利完成今明两年国债项目建设任务

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罗国三表示，国家发改委将落实“资金和要素跟着项目走”原则，与财政部会同有关方面，统筹推进国债项目安排实施各项工作。下一步，国家发改委、财政部将抓紧与相关部门建立增发国债项目实施工作机制，统筹做好国债项目各项工作。组织各地方依托国家重大建设项目库梳理报送项目，抓紧组织开展项目筛选审核，尽快选定项目并下达项目清单和安排金额。督促指导地方加快项目建设实施，加强项目监督检查，推动项目尽快形成实物工作量，在灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力方面取得实实在在的成效。

国家发改委农经司副司长、一级巡视员邱天朝表示，下一步，将认真做好国债项目筛选审核、组织实施、监督管理等有关工作。一方面，坚持点线面结合、蓄滞泄统筹，加快推进水库、堤防、蓄滞洪区等防洪工程建设，构建现代化雨水情监测网和智慧化调度决策系统，进一步完善流域特别是北方地区主要江河流域防洪工程体系，整体提升流域洪水防御能力。另一方面，在重点支持华北、东北等地将具备条件的灾毁农田全部修复提升成为高标准农田的同时，统筹支持受灾地区及其他地区高标准农田建设，着力提升我国农业综合生产能力，夯实国家粮食安全根基。

邱天朝表示，初步考虑，项目审核工作的基本原则，一是符合全国人大常委会批准的投向要求;二是以中央和地方已经批准的各类规划或实施方案为基本依据;三是项目前期工作和要素保障到位，资金下达后能够尽快形成实物工作量;四是资金需求与建设进度相匹配，保障顺利完成今明两年国债项目建设任务。

重点支持防洪减灾工程等水利项目

防洪减灾工程是本次增发国债资金使用的重点领域。水利部规划计划司司长张祥伟介绍，本次增发国债，把防洪减灾工程等水利项目作为资金使用的重点，为加快推进海河等北方河流流域防洪系统治理，整体提升流域洪水防御能力提供了有力的资金保障。

张祥伟说，水利建设吸纳投资大、产业链条长、创造就业机会多，这些项目具有充分的规划依据和较好的前期工作基础，加快项目建设有需求、有条件、有基础，将在保障国家水安全、促进民生持续改善、社会预期持续向好、经济运行持续好转等方面发挥重要作用。

具体到海河流域，国家发改委地区振兴司副司长王心同表示，海河发生“23·7”流域性特大洪水给人民群众生命财产造成了重大损失，恢复重建难度高、所需资金量大。增发国债资金将优先用于医院、学校等与民生密切相关的公共服务设施恢复重建，解决群众急难愁盼，改善灾区生产生活条件;同时，将重点用于加快实施海河流域骨干河道疏浚、重要堤防加固，强化蓄滞洪区安全建设和运行管理，着力补齐城市排涝、气象水文应急等领域短板弱项，提升区域安全保障能力和水平。

“此次增发国债，针对相关领域加大投资，具有重要意义。”北京大学光华管理学院副院长张峥认为，一方面，中国有实施积极财政政策的巨大空间，通过财政政策激发经济增长潜能是必然的选择;另一方面，加大基建投资，短期来看可以对冲经济下行压力，有利于提振信心，稳定经济增长。长期来看，充分发挥“有为政府”的作用，针对投资不足的领域加大投资，补充基建领域投资短板，有利于国家全要素生产率提升，保障长期高质量经济增长。